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  2016年《儋州市人民法院工作报告》(以下简称《报告》)从六个方面全面总结了儋州市法院过去一年的工作,并提出2017年儋州市法院工作的四项任务。

  二、2016年法院工作的“六个关键词”关键词之一:公正司法全年共受理各类案件8000件,同比增加3065件,上升62.11%;审结7914件,同比增加3324件,上升72.42%,结案率为98.93%,位居全省基层法院第一名。法官人均办案数205件,同比增加78件。实现了收案数、结案数、法官人均办案数均创历史新高,案件发改率明显下降的审判业绩。依法严惩刑事犯罪,全力维护社会稳定。共受理刑事案件668件,审结663件,判处罪犯914人,同比分别上升3.37%、4.25%、9.07%。深入开展“铁拳整治社会治安突出问题”专项活动,判处罪犯366人;全面参与全省禁毒大会战,判处罪犯90人;深入开展“打击治理电信网络新型违法犯罪”专项行动,判处罪犯129人;严惩危害食品药品安全、恶意欠薪、醉酒驾驶等人民群众关注的新类型犯罪,判处罪犯30人;严惩国家机关工作人员职务犯罪,判处贪污贿赂、渎职罪犯22人;加强重大刑事案件审判,及时审结了社会关注度高的阻挠“海花岛”重点项目建设的聚众扰乱社会秩序、寻衅滋事等系列案件。刑二庭审理的两件案件入选全国九起电信诈骗典型案例,刑一庭被评为全省法院先进集体并荣立集体二等功。妥善处理民商纠纷,服务经济社会发展。共受理民商事案件5483件,审结5433件,同比分别上升52.43%、61.36%,解决诉讼标的额2.9亿元。通过调解撤诉方式结案3284件,调解撤诉率76.04%。深入推进家事审判方式改革,审结婚姻家庭案件739件;加大保护力度,审结人身损害、劳动争议、拖欠农民工工资案件307件;充分发挥民商事审判的规范、引导和调节作用,审结各类合同纠纷案件1787件,民间借贷、金融借贷案件354件,房地产纠纷案件49件。依法审理行政案件,有效化解行政争议。受理行政案件250件,审结249件,同比分别上升57.23%、77.86%。判决撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法11件;以协调撤诉方式结案25件,协调撤诉率32.05%;审查行政非诉案件107件,准予并强制执行68件。依法监督、支持行政行为。全力破解执行难,取得阶段性成效。受理执行案件1514件,执结1484件,同比分别上升39.67%、47.81%,执结标的额1.32亿元。依托执行体制改革试点工作,全面部署开展“用两年时间基本解决执行难问题”工作。完善执行中介机构选定社会化、司法拍卖网络化机制,率先实现入驻“淘宝网”司法拍卖平台公开拍卖被执行人财产;加大失信惩戒力度,向社会公布1119名失信被执行人信息,自失信黑名单公布以来,184名失信被执行人慑于压力主动履行债务3240万元。开展涉民生案件专项清理活动,全面清理历史遗留积案235件,为196名农民工追回劳务费260多万元。开展执行“大会战”活动,对拒不执行生效裁判的178名被执行人依法采取拘留、拘传等强制措施,将5件6名符合“拒执罪”构成要件的被执行人移送公安机关立案查处。

  关键词之二:服务大局积极服务“多规合一”、农垦改革等重点工作。服务“多规合一”改革,针对围绕海岸带整治中收回闲置土地等相关问题深入开展调研,统一法律适用,审结各类拆违行政案件79件;妥善审结涉农垦纠纷案件52件;审结破坏环境资源犯罪案件20件28人;审结涉及西环高铁、海花岛等重点大项目案件47件。积极服务社会管理创新。大力推行巡回办案,“交通事故巡回法庭”快速审结案件1982件,调解撤诉率、自动履行率均为100%,现场兑现案件标的额1500多万元。“那大巡回法庭”、“胶林巡回法庭”针对那大镇地区的各类民商事纠纷案件和我市南部地区391件涉及橡胶纠纷案件进行巡回审理,为完善儋州市治理体系提供有力的司法保障。积极服务法治儋州建设。加强法治宣传,与媒体合作开展以案释法节目10期,结合“国家宪法日”、“国际禁毒日”等法制宣传主题,精选典型案例,以法律课堂、公开宣判等形式,深入开展“法律六进”普法宣传活动36次,通过送法进校园、模拟法庭、邀请旁听庭审、回访帮教等途径,不断提高未成年人的法律意识,促进形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

  关键词之三:司法改革坚定不移落实司法责任制。落实《司法责任制职责清单》,确保“谁审谁判谁负责”。改革审委会制度,审委会讨论案件同比下降61.29%;落实专业法官会议制度,召开法官会议58次,集中会诊案件69件;完善法官业绩考核评价制度,落实《办案责任追究办法》,建立“权责统一、全程留痕”监督制约机制。突出院、庭长履职担当。院、庭长共办案3993件,占全院案件数的53.4%。院、庭长深入审判一线,跟踪督办案件,注重加强干警的思想、作风、纪律教育,为执法办案工作高效开展提供保障。全面强化审判管理。建立案件排查机制,确保均衡结案;建立审判督查约谈机制,确保及时结案;建立案件质量评查机制,将案件评查结果与年终绩效考核、评先评优挂钩,实现奖优罚劣。

  关键词之四:司法为民优化便民利民举措。升级自助查询系统,最大限度方便当事人获取案件信息。推进立案工作规范化、标准化,当场登记立案率达96%。加强人民法庭工作,3个人民法庭共审结案案1257件,有效发挥人民法庭便于群众诉讼、就近审理案件的功能。注重人权司法保障。完善未成年人司法保护机制,审结未成年人犯罪案件50件60人,对25人适用非监禁刑,依法封存未成年人犯罪记录42件,为符合法律援助条件的98名被告人指定了辩护人。完善司法救助机制,为困难群体缓减免诉讼费36万元,确保困难群众打得起官司;对符合条件的特困执行申请人实施司法救助195万元,解决重大疑难复杂的历史执行积案66件,彰显司法人文关怀,保障社会公平正义。强力推进司法公开。依托现代信息技术,全面推进“审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开”四大平台建设。加强门户网站、微博、微信等自媒体建设,依法公开裁判文书5866篇,保障当事人的知情权、参与权、表达权和监督权。

  关键词之五:队伍建设全面推进队伍正规化、专业化、职业化建设,涌现出一批先进典型。全年共有6个集体、14名个人获市级以上表彰,儋州市法院被评为2015-2016年度全省优秀法院、全省“六五”普法工作先进集体。扎实开展“两学一做”专题教育。着力增强全院干警的“四个意识”、“三个认同”;以有效解决“六难三案”为重点,防止“四风”问题反弹回潮,建立以制度管权管事管人的长效机制。严格落实“一岗双责”,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。持之以恒抓好党风廉政建设。坚决落实管党治党主体责任,加强严明纪律教育和廉洁司法教育;完善审务督察、案件廉政回访等工作制度,落实中央、最高院防止内外部过问干预案件制度和机制。建立廉政提醒谈线年儋州市法院实现零违法违纪目标。推动高素质法院队伍建设。立足于创建“学习型法院”制定教育培训规划,全年共举办审判执行、司法政务、信息化应用、人民陪审员等培训班12期,700多人次参训。深入开展“观摩庭”、“示范庭”实战演练活动,落实初任法官到基层锻炼制度,提升法官业务能力和群众工作能力。

  关键词之六:接受监督坚持定期向市人大及其常委会报告工作制度,密切与人大代表、政协委员的工作联络,邀请代表、委员视察座谈、见证审判执行活动126人次;认真办理、及时反馈代表、委员建议17件、关注案件8件;积极协助专项调研、执法检查工作6次。落实人民陪审员“倍增计划”,新选任人民陪审员44名,现有64名人民陪审员参审案件942件,参审率达96%。举办“法院开放日”活动,为人民群众了解司法、监督司法搭建平台。

  三、2017年法院工作四项任务(一)坚持公正司法,服务儋州发展大局。围绕“多规合一”、海岸带整治、涉违法建筑拆除、生态环境整治、农垦改革、精准扶贫、“一创五建”等党委、政府中心工作,积极主动提供精准司法服务。(二)坚持从严治院,打造过硬法院队伍。坚持把政治过硬作为合格法官的首要标准,抓好抓实理想信念和党性教育;扎实推进“学习型法院”建设,强化教育培训和技能练兵;始终把纪律挺在前面,严格执行党纪党规,健全接受监督机制,积极拓展新媒体司法公开渠道,确保司法公正。(三)坚持改革创新,敢于担当“司改”责任。加快推进法官员额动态管理、审判辅助人员聘用制等司法责任制改革相关配套措施落地,扎实推进执行、家事、案件繁简分流等改革试点,进一步完善多元化纠纷解决机制,努力从源头上化解和减少矛盾纠纷。(四)坚持践行宗旨,积极回应群众关切。进一步健全完善司法便民利民举措,让司法更加贴近人民群众。坚决向“执行难”全面宣战,穷尽执行措施,加强信用惩戒,争取用两年时间,基本解决我院“执行难”问题,破除实现公平正义的最后一道藩篱。

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